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桐梓县人民政府办公室关于印发《关于加快解决不动产登记历史遗留问题的实施意见》的通知 桐府办函〔2022〕64号

发布时间: 2022-08-08 18:51 字体:[]
索引号 000014349/2022-3044638 成文日期 2022-08-08
文号 发布时间 2022-08-08
发布机构 是否有效
名称 桐梓县人民政府办公室关于印发《关于加快解决不动产登记历史遗留问题的实施意见》的通知 桐府办函〔2022〕64号

桐梓县人民政府办公室

关于印发《关于加快解决不动产登记历史遗留

问题的实施意见》的通知


各乡(镇)人民政府,各街道办事处,娄山关经开区(高新区)管委会办公室,县人民政府各工作部门,各直属机构:

《关于加快解决不动产登记历史遗留问题的实施意见》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。




2022年723




关于加快解决不动产登记历史遗留问题的

实施意见


坚持以人民为中心的发展思想,加快解决历史遗留问题导致的国有建设用地上已建成房屋“登记难”问题,切实维护群众权益,根据《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》(自然资发〔20211号)、《贵州省自然资源厅对贯彻执行<自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知>的通知》(黔自然资函〔2021902号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施意见。

一、工作目标

切实维护社会稳定,保障群众合法权益,以“我为群众办实事”为主线,切实解决我县国有土地上房屋不动产登记若干历史遗留问题。

二、工作原则

(一)尊重历史、实事求是。不同历史时期形成的历史遗留问题有不同的历史特性,在开展工作过程中要实事求是,以现有的城镇权籍调查成果以及现状调查为依据,切实查清历史遗留问题基本情况,既要结合当时的历史条件和政策,又要充分考虑当前土地使用的实际状况,切实维护群众利益,严守土地政策底线,化解历史遗留问题。

(二)自愿办理、维护稳定。根据实际情况,向各权利主体宣讲相关政策,充分尊重各权利主体意愿,增强服务意识,精简办事程序,提高办事效率,维护社会稳定。

(三)统一政策、分类处理。既要统一政策,把握方向,不突破政策底线,又要分类灵活处理,切实有效解决历史遗留问题。

(四)权属明晰、质量安全。办理不动产登记须土地来源有据可依,权属合法,房地无纠纷,结构安全。在产权办理前,需进行规划认可和房屋安全鉴定,房屋必须符合建筑安全要求,对安全鉴定为C级和D级的不予受理

三、适用范围

适用2021年1月4日前不动产登记历史遗留问题,结合我县实际,具体分为以下几类:

(一)政府主导的房改房、单位集资房、联建房,国家机关、国有企事业单位修建的房屋。包括:房改房、县人民政府(含原县城建领导小组以及县城建指挥部)同意修建的集资房、联建房;国家机关、国有企事业单位修建的房屋。

(二)县人民政府纳入问题楼盘的房开项目已出售且已入住的商品房。此类房屋由县问题房开处置工作领导小组提供名单,按其明确意见具体办理。

(三)集中建设的安置房。此类房屋指因省级以上重点项目建设,经县人民政府或其授权相应指挥部批准或主导的在国有土地上修建的集中安置房。

(四)国有建设用地上修建的,因历史原因长期不能完善相关建设手续的其他房屋(不包括被行政处罚的房开项目,旅游地产项目、康养地产项目等)。

四、具体措施

(一)关于土地权属来源与房屋面积认定

由申请人提供土地使用来源证明材料,其中由于历史原因难以提供土地来源证明材料的,经核查该地块属国有建设用地的,按划拨方式认定。

关于房屋建筑面积认定:有房屋产权证按照原房产证面积计算;没有房屋产权证由业主提供其他证明文件以及现场规划认可后确定;涉及加层、加建、扩建的,除结构必须安全外,还必需要整栋楼所有业主或周边利害关系人签字认可确认面积,并按照市场评估价补缴土地出让金后才能办理不动产登记。

(二)关于土地出让金以及相关税费缴纳

1.划拨转出让补缴土地出让金标准:

1)商服用途:按市场情况结合土地取得时点综合评估后,缴纳土地出让金。

2)住宅用途:参照《2017年桐梓县城镇土地定级及基准地价更新实施细则》,结合当前实际,确定出让金缴纳标准。

中心城区:住宅按楼面单价220元/平方米缴纳土地出让金;

其他区域:住宅按楼面单价120元/平方米缴纳土地出让金。

2.城市基础设施配套费征收标准:根据《贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法》第五条第三款:在县人民政府所在地的城市规划区,新建、扩建经营性房屋建筑,每平方米建筑面积30元;新建、扩建其他房屋每平方米建筑面积20元。在县人民政府所在地以外的建制镇规划区国有土地上新建、扩建房屋的,每平方米建筑面积10元;其他区域(除旅游地产、经营性房屋外)不收取。

3.税费的缴纳:税务机关按照自然资源部门和住房城乡建设部门确定的土地或房屋面积、建设时间、金额、用途等征收税费。

(三)关于国有土地使用年限

以出让方式取得土地的,按出让合同为准进行登记;以划拨方式或认定为划拨方式取得土地的,按申请登记时点起算,住宅按70年、商业40年进行登记。

(四)关于具体办理要求

1.依照房改房政策批准的房改房,按以下规定和程序办理不动产登记手续。

在土地权属来源清楚、四至界限无争议、面积准确的情况下,经原单位同意并出具购房款交清证明。本着自愿原则,由当事人向不动产登记部门申请,并提供房屋面积测绘报告、补缴土地出让金和相关税费凭证后办理不动产权登记。

2.经县人民政府(含原县城建领导小组以及县城建指挥部)同意修建的集资房、联建房,按以下规定和程序办理不动产登记手续。

在土地权属来源清楚、四至界限无争议、面积准确的情况下,由规划部门按现状认定报县人民政府同意后出具核实意见。当事人提供土地权属来源资料、住房城乡建设部门确认的房屋质量安全检测报告和消防安全证明手续、税务部门出具的完税证明、房屋面积测绘报告、土地出让金缴清凭证和相关税费凭证后向不动产登记部门申请办理不动产权登记。

3.县人民政府纳入问题楼盘的房开项目已出售且已入住的商品房,首次登记按以下规定和程序办理不动产权登记手续。

规划部门按现状出具规划认可(或规划核实),申请人(开发单位)提供土地权属合法来源资料、住房城乡建设部门确认的房屋安全鉴定报告和消防安全手续(或建设工程竣工备案证)、房屋面积测绘报告后到县不动产登记中心办理不动产登记。

对欠缴土地出让价款及其他税费,按照证缴分离”“容缺办理”“限时缴纳”原则,报县人民政府同意后由税务部门征收,竣工验收备案表及消防验收合格手续,由住房城乡建设部门跟踪落实。

4.因重点项目建设集中建设的安置房,按以下规定和程序办理不动产登记手续。

在土地权属来源清楚、四至界限无争议、面积准确的情况下,由规划部门按现状出具认可或核实意见,申请人提供土地权属合法来源资料、住房城乡建设部门确认的房屋结构安全鉴定报告和消防安全手续(或建设工程竣工备案表)以及税务部门出具的完税证明、房屋面积测绘报告、其他费用缴纳凭证后向县不动产登记中心申请办理。

5.国有建设用地上修建的,因历史原因长期不能完善相关建设手续的其他房屋,按以下规定和程序办理不动产登记手续。

土地权属来源清楚、四至界限无争议、面积准确的,提供权属来源资料。由于历史原因,难以提供的,按划拨方式认定。由规划部门按现状出具规划认可(或规划核实)后,当事人提供住房城乡建设部门确认的房屋安全鉴定报告和消防安全手续、房屋面积测绘报告、补缴土地出让金和相关税费缴纳凭证后向县不动产登记中心申请办理不动产权登记。

五、职责分工

(一)土地出让金、税费征缴。县自然资源局负责土地出让金测算和城市基础设施建设配套费的收缴;县税务局负责土地出让金的征收和相关税费测算、征缴;人防部门负责人防异地建设费的收缴。

(二)规划、消防、竣工验收。县自然资源局负责规划验收、规划认定(规划核实意见)手续完善;县住房城乡建设局负责房屋消防安全、结构安全认定和竣工验收等手续完善。

(三)信访维稳。按属地原则,由属地乡镇(街道)负责,其他相关部门全力配合,做好矛盾化解和稳控工作。

六、工作要求

(一)强化组织,健全机制。成立以县长任组长,常务副县长和分管城建工作的副县长任副组长,县自然资源局、县住房城乡建设局、县税务局、县综合行政执法局、县司法局、县财政局、县农业农村局、县文化旅游局、县公安局、各乡(镇)人民政府、各街道办事处主要领导等为成员单位的领导小组,统筹协调本项工作。领导小组下设办公室于县自然资源局,县自然资源局主要领导兼任领导小组办公室主任,具体负责本项工作。县直有关部门、各乡(镇)人民政府、各街道办事处要高度重视,加强领导,协调配合,认真组织开展好该项工作。该项工作完成后,领导小组自然撤销。

(二)统一思想,提高认识。县直有关部门、各乡(镇)人民政府、各街道办事处要进一步统一思想,强化服务意识,提高对解决不动产历史遗留问题重要性的认识,切实保障群众合法权益,维护社会稳定。

(三)政府主导,部门配合。县直有关部门、各乡(镇)人民政府、各街道办事处要切实履职,强化协调配合,要从“解决购房群众实际困难,确保社会稳定”的大局出发,切实化解历史遗留问题。因开发企业或有关单位灭失,有承接单位或上级主管部门的,由承接单位或上级主管部门办理;没有承接单位和上级主管部门的,可以由县人民政府指定的机构或组织代为申请办理。开发企业或有关单位灭失的,首次登记与转移登记可一并办理,并在登记簿中对权利主体灭失情况予以记载。已办理首次登记,开发企业或有关单位已经灭失的,购房人可单方申请办理转移登记。

(四)强化服务,勇于担当。县直有关部门要增强为民服务的责任感,增强为民办事的紧迫感,积极担当作为,切实化解房屋办证难的问题,提高人民群众的获得感与幸福感。

七、本意见由桐梓县自然资源局负责解释,自公布之日施行,有效期至2023年1231日。在有效期内,本意见可根据实际情况进行修改或废止。已出台的《桐梓县人民政府办公室关于解决房屋所有权登记历史遗留问题实施意见》(桐府办发〔2015〕148号)即日废止。未尽事宜和其他问题,报县人民政府研究解决。