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桐梓县人民政府办公室关于印发桐梓县2022年城镇基准地价更新和中心城区标定地价公示工作实施方案的通知 桐府办函〔2022〕68号

发布时间: 2022-08-10 19:10 字体:[]
索引号 000014349/2022-3085452 成文日期 2022-08-10
文号 发布时间 2022-08-10
发布机构 是否有效
名称 桐梓县人民政府办公室关于印发桐梓县2022年城镇基准地价更新和中心城区标定地价公示工作实施方案的通知 桐府办函〔2022〕68号

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,县直有关部门:

《桐梓县2022年城镇基准地价更新和中心城区标定地价公示工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真执行。

特此通知

202285


桐梓县2022年城镇基准地价更新和

中心城区标定地价公示工作实施方案


为进一步完善我县城镇公示地价体系,丰富土地市场价值参考标准,规范标定地价制订及公示程序,更好地发挥市场在土地资源配置中的决定性作用和政府的调控引导作用,加强地价管理,发挥城镇基准地价在土地市场和土地资产管理中的重要作用,根据《省自然资源厅关于做好我省自然资源评估工作的通知》(黔自然资函〔2019〕882号)、《省自然资源厅关于收集全省基准地价成果资料的通知》(黔自然资函〔2021〕45号)、《市自然资源局关于推进集体建设用地和农用地基准地价制定工作的通知》(2021-1599)等文件要求,我县城镇土地级别及基准地价应及时进行全面调整、修订和更新,同时对中心城区标定地价进行公示。现结合我县实际,制定本实施方案。

一、目标任务

基准地价更新的范围为城镇建成区、近期规划建设区和独立工矿区范围内的土地,即全县土地利用总体规划和县城中心区、集镇总体规划所确定的建设用地总规模范围内的土地。标定地价是在县城中心城区基准地价更新体系基础上设立,以更新后的基准地价为基础,划分标定区域,遵循“每一标定区域确定一标准宗地”的原则,选取标准宗地评估其价格,工作整体范围与县城中心城区土地定级与基准地价更新范围一致。

(一)根据全县城镇的自然、社会、经济状况,各类土地功能区分差异不明显,继续采用综合定级方法调整土地级别。在调整后的土地级别内划分标定区域。

(二)在土地定级基础上分商业、住宅、工业用途评估各级别的基准地价。在标定区域内确定各类用途下的标准宗地,经过测算分析,确定标定地价。

(三)依据各级别的基准地价、最高宗地地价、最低宗地地价和宗地的土地条件,建立商业、住宅、工业用地基准地价修正系数及指标说明表。通过选取标定宗地样点的测算结果,建立标定地价修正体系。

(四)划拨土地的土地使用权基准地价。

(五)提供土地级别基准地价图和标定地价图。

(六)完成土地定级与基准地价更新的工作、技术报告。完成标定地价的工作、技术报告。

(七)建立我县城镇基准地价更新成果和中心城区标定地价成果数据库。

二、方法步骤

(一)基准地价更新

1.准备阶段(2022年8月)

成立工作领导小组、确定技术队伍、确定工作对象;编制工作实施方案、技术方案;确定调查内容,收集相关资料,主要收集城镇地籍图,土地利用现状图和土地利用总体规划图,经内业技术处理,形成新的工作底图,印刷调查表格及图件。

2.外业调查阶段(2022年8月至9月)

全面开展外业调查工作,外业调查组人员主要由技术承接单位人员组成。(1)定级资料。主要收集商业服务业状况、交通条件、基础设施状况、公用设施、环境条件、人口状况、城市规划等有关定级因素、因子的资料,包括文字说明及相应图件。其中,定级因子的选择尤为重要。根据全县城市规划说明,在认真掌握城市总体规划,把握城市特性和城市内部结构特点以及考虑到我县城镇实际情况的基础上,确定综合用地定级选取以下定级因素,具体包括:商业服务业繁华度、道路通达度、公交便捷度、对外交通便利度、基础设施完善度、公用设施完善度、城市规划影响度、人口密度、环境条件等9个定级因素。(2)估价资料。土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押、核资、入股资料,土地征用和使用等地价资料,房屋买卖、商品房出售、商业出租、住宅出租等资料,土地征用及房屋拆迁补偿标准资料,房屋造价、重置价等相关标准及土地开发费用资料等,包括填写表格及相应图件。(3)与基准地价更新的各种相关资料。主要收集县发展改革局、县教育体育局、县经济贸易局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、市生态环境局桐梓分局、县统计局等单位与基准地价更新相关的资料,如城市总体规划及说明以及近年县统计年鉴等资料。

3.内业处理阶段(2022年10月至11月)

将外业所收集的资料进行归类、计算、分析、整理,并输入计算机,建立信息库,制作图件,以完成城镇基准地价更新调整工作,形成初步成果。具体成果如下:(1)土地级别与基准地价工作报告、技术报告。(2)各类综合用地土地级别与基准地价图。(3)土地分级面积汇总表。(4)宗地地价修正系数表。(5)宗地地价修正系数说明表。

4.综合平衡、听证和准备验收阶段(2022年12月)

城镇土地级别与基准地价更新调整完成后,按照听证规定要求,依法履行听证程序。组织由县财政、住房城乡建设、统计、物价等有关部门,企业代表及社会各界人士参加的县城镇基准地价更新调整成果听证会,广泛听取意见和建议,对成果作进一步修改,形成正式成果。最后向上级主管部门申请验收。提交的主要成果资料有:基准地价更新工作、技术报告;桐梓县城镇土地级别与基准地价图;桐梓县城镇基准地价更新样点分布图;桐梓县城镇基准地价更新数据库。

(二)标定地价(工作时间:2023年1月-3月)

在验收通过的基准地价更新成果的基础上,对中心城区标定地价区域内收集的资料作进一步分析整理,划定标定区域。每个区域选择3-5个样点作为备选样点。通过内业测算,确定标定地价,并根据不同样点测算的结果数据,建立修正体系。

提交的主要成果有:

1.文字成果:(1)标定宗地的土地估价报告、技术(工作底稿)报告。(2)标定地价建设体系报告。(3)基础资料汇编。

2.图件成果:(1)桐梓县中心城区标定地价图。(2)桐梓县中心城区标定区域及标准宗地布设图。

3.数据库成果:桐梓县中心城区标定地价数据库。

三、保障措施

(一)统一思想,提高认识。地价管理是土地资产管理的核心,城镇基准地价是地价体系中的基础性价格,也是政府调控土地市场的重要手段。我县于2017年完成上一轮城镇土地定级和基准地价更新工作,由于全县经济社会和城市建设发展,原基准地价成果已难以满足当前土地市场管理和宗地地价评估的需要,开展好新一轮基准地价更新工作已成为一项紧迫的任务。各乡镇(街道)、各有关部门要统一思想认识,把建立完善以城镇基准地价为基础的地价体系,作为一件要事摆上工作日程,采取有力措施,确保按时高质量地完成新一轮基准地价更新工作任务。

(二)把握政策,确保质量。县自然资源局要牵头制定科学合理的技术方案,严格按照国家《城镇土地分等定级规程》《城镇土地估价规程》相关要求,合理划定土地级别、科学编制城镇基准地价工作报告和技术报告,做到成果资料齐全规范。要利用好上一轮城镇基准地价的成果,保持城镇基准地价的连续性,充分利用先进的技术手段,提高工作效率和成果质量。要充分利用能够真实反映土地市场状况的土地使用权招标、拍卖、挂牌出让和市场公开交易资料,使测算的城镇基准地价真实反映地价水平。要完善基准地价修正体系,宗地评估修正因素说明表述要量化、准确、具体,使修正系数更科学、更合理。

(三)加强领导,明确职责。城镇基准地价更新工作涉及面广,政策性、技术性强,事关经济社会发展大局,必须在政府的统一组织领导下进行。县人民政府成立由分管领导任组长,县政府办公室、县发展改革局、县经济贸易局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县文化旅游局、县卫生健康局、县统计局、市生态环境局桐梓分局、县税务局负责人为成员的桐梓县基准地价更新工作领导小组,负责此项工作的组织协调。领导小组办公室设在县自然资源局,具体负责各项工作的开展。该项工作完成后,领导小组自然撤销。县自然资源局作为牵头单位要积极主动做好工作,为政府当好参谋;县财政局要做好经费保障,确保基准地价更新工作顺利开展;各乡镇(街道)、各有关部门要指定专人(熟悉业务的人员)按照文件清单要求提供有关资料,并认真配合技术人员开展相关调查,确保完成工作任务。