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《桐梓县县级储备粮管理办法》政策解读

发布时间: 2022-04-11 11:44 字体:[]
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文号 发布时间 2022-04-11
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名称 《桐梓县县级储备粮管理办法》政策解读

一、起草背景

习近平总书记在十九大报告中指出“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,并以战略家视野审视中国人的“饭碗”问题。粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础,更是调节市场、稳价保供和应对突发事件的“压舱石”。为了贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于完善粮食储备安全管理体制机制的文件精神,建立统一、规范、有序的粮食储备安全管理制度,确保地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全,充分发挥地方储备粮宏观调控作用,按照有关法律法规和国家相关政策要求,结合我县实际,制定本管理办法。

二、起草过程

《桐梓县县级储备粮管理办法》(以下简称《办法》)已经于2022年3月2日县人民政府第6次常务会议审议通过,将以桐梓县人民政府令形式公布,自公布日正式施行。《办法》的实施,对进一步完善我县政府储备粮管理体制与运行机制,保障政府储备安全,提升储备调控效能具有重要意义。

三、主要内容

(一)《办法》明确了县人民政府应当加强县级储备粮能力建设,建立与经济社会发展水平相适应的县级储备粮储备规模、品种结构以及相应的管理费用标准等动态调整机制。

(二)粮食和物资储备主管部门在储备粮管理中有哪些职责。《办法》明确了县人民政府粮食和物资储备主管部门(以下简称粮食主管部门)负责本行政区域内县级储备粮的行政管理,对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。县级粮食主管部门会同县财政部门、中国农业发展银行桐梓县支行(以下简称农业发展银行)等部门负责拟定地方储备粮规模、总体布局及动用方案。

(三)各有关部门在储备粮管理中有哪些职责。《办法》

规定了县人民政府财政部门负责安排县级储备粮的贷款利息、保管费用、轮换费用等财政补贴,及时足额拨付,并对县级储备粮有关财务管理工作实施监督检查。农业发展银行按照国家有关规定及时足额发放县级储备粮所需贷款,并对发放的贷款实施信贷监管。

(四)《办法》明确了县级储备粮承储企业(以下简称承储企业)应当按照储备与经营分开的原则,完善储备运营管理制度,对县级储备粮的数量、质量和储存安全负责。应当健全县级储备粮安全管理制度,配备安全防护设施,定期进行安全检查和隐患整治。应当加强县级储备粮仓储等设施、质量检验保障能力建设和维护,推进仓储科技创新和使用,提高县级储备粮安全保障能力。《办法》规定承储企业的禁止行为:擅自动用县级储备粮,虚报、瞒报地方储备粮数量,在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好,擅自串换品种、变更储存地点、仓号、油罐,以县级储备粮及使用政府性资金建设的县级储备粮仓储等设施办理抵质押贷款、提供担保或者清偿债务,进行期货实物交割,挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金,延误轮换或者管理不善造成县级储备粮霉坏变质,以低价购进高价入账、高价售出低价入账,以旧粮顶替新粮、虚报损耗、虚列费用、虚增入库成本等手段套取差价,骗取县级储备粮的贷款及利息、保管费用等财政补贴,法律法规规定的其他行为。

四、重点强调

(一)关于县级储备粮计划管理。县级储备粮管理应当严格制度、严格责任,对县级储备粮规模、轮换、动用实行计划管理。一是明确粮食主管部门根据上一级下达的县级储备粮计划,制定县级储备粮计划,报县人民政府批准下达。二是明确县级储备粮实行均衡轮换,每年制定轮换计划,由县人民政府粮食主管部门会同县财政部门、农业发展银行下达,承储企业负责实施。三是出现需动用储备粮情况时,规定由县人民政府发展改革部门、粮食主管部门会同县级财政部门提出动用方案,报县人民政府批准,未经批准不得擅自动用县级储备粮。

(二)关于县级储备粮仓储管理。一是明确由相关部门根据县级储备粮布局需要,按公开、公平、公正、择优的原则确定承储企业。二是明确承储企业仓储管理和安全生产责任。三是规定县级储备粮入库、储存、出库环节的质量检验要求。

(三)关于县级储备粮贷款及财政补贴保障。一是明确县级储备粮的入库成本价格由相关部门进行核定,农业发展银行负责安排县级储备粮的贷款。二是明确县级储备粮的贷款利息据实补贴。三是明确县级储备粮正常损耗以及应急动用或者不可抗力造成的损失,由县人民政府粮食主管部门会同县级财政部门予以核销。